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合格评定(合格评定基础)

    

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合格评定遵循的原则

合格评定遵循的原则有:维护社会公共利益;维护进出口贸易有关各方的合法权益;促进对外经济贸易关系的顺利发展;保护人类健康和安全;保护动物或者植物的生命和健康;保护环境;防止欺诈行为;维护国家安全的原则。

法律依据:

《中华人民共和国进出口商品检验法》

第一条为了加强进出口商品检验工作,合格合格规范进出口商品检验行为,评定评定维护社会公共利益和进出口贸易有关各方的基础合法权益,促进对外经济贸易关系的合格合格顺利发展,制定本法。评定评定

第四条进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、基础保护动物或者植物的合格合格生命和健康、保护环境、评定评定防止欺诈行为、基础维护国家安全的原则,由国家商检部门制定、调整必须实施检验的进出口商品目录(以下简称目录)并公布实施。

第六条必须实施的进出口商品检验,是指确定列入目录的进出口商品是否符合国家技术规范的强制性要求的合格评定活动。合格评定程序包括:抽样、检验和检查;评估、验证和合格保证;注册、认可和批准以及各项的组合。对本条第一款规定的进出口商品检验,商检机构可以采信检验机构的检验结果;国家商检部门对前述检验机构实行目录管理。

合格评定程序的主要内容是什么

合格评定程序是指任何直接或间接用以确定产品是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。主要包括:抽样、检验和检查程序;符合性评估、验证和合格保证程序;注册、认可和批准程序;以及上述各项程序的综合。合格评定程序可分为认证、认可和相互承认三种形式。认证指由授权机构出具的证明。认可指权威机构依据程序确认某一机构或个人从事特定任务或工作的能力。相互承认指认证或认可机构之间通过签署相互承认协议,彼此承认认证或认可结果。

根据ISO/IEC有关符合性评估的标准和指南,可以对“合格评定程序”定义所列的内容做出如下进一步的解释:

(1)抽样(Sampling)——抽样是取出部分物质、材料或产品作为整体的代表性样品进行检测或校准的规定过程(ISO/IEC导则17025,5.7.1)。

(2)检测(Testing)——进行一种或多种测试工作的行为(ISO/IEC指南2,13.1.1)。

(3)测试(Test)——按照规定程序对给定产品、过程或服务的一种或多种特性加以确定的技术运作(ISO/IEC指南2,13.1)。

(4)检验(Inspection)——指通过观察和判断(适宜时,辅之以测量、测试或度量)进行符合性评定(ISO/IEC指南2,14.2)。

(5)符合性评定(Evaluation of Conformity)——系统检查某个产品、过程或服务满足规定要求的程度(ISO/IEC指南2,14.1)。

(6)验证(Verification)——通过检查和提供证据来证实规定的要求已得到满足(ISO/IEC指南25,25.3.8)。

(7)符合性保证(Assurance of Conformity)——其结果是对产品、过程或服务满足规定要求的置信程度给予说明的活动。对于产品,这种说明可以采用文件、标签或其他适当的方式(ISO/IEC指南2,15.1)。

(8)注册(Registration)——由某个团体用于以某种适宜的、公众可得到的一览表指出产品、过程或服务的特性,或给出团体或个人的详细资料的过程(ISO/IEC指南2,12.10)。

(9)认可(Accreditation)——由权威团体对团体或个人执行特定任务的胜任能力给予正式承认的程序(ISO/IEC指南2,12.11)。

(10)批准(Approval)——允许产品、过程或服务按说明的目的或按说明的条件销售或使用(ISO/IEC指南2,16.1)。

(11)认证(Certification)——由第三方用于对产品、过程或服务符合规定要求给出书面保证的程序(ISO/IEC指南2,15.1.2)。

——摘自《企业管理人员质量安全知识读本》

合格评定制度和合格评定方案区别

合格评定制度和合格评定方案区别是。

1、合格评定制度:关于合格评定实施的规则、程序和管理。

2、合格评定方案:与使用相同的规定要求,具体规则与程序的特定的合格评定对象有关的合格评定制度。

合格评定的原则有哪些

第2章 合格评定

第2.1节 概述

合格评定由产品认证发展而来。随着国际贸易的不断发展,使得抽样检验的模式已经无法满足贸易发展的要求,必须提高抽样检验的效率,降低检验的成本。随之,产生了产品认证的方法,通过对产品一致性的控制来达到减少抽样的目的。国际标准化组织(ISO)/国际电工委员会(IEC)指南2(ISO/IECGuide2)对合格评定做出了明确的定义,即直接或间接确定是否满足相关要求的任何活动。

一、合格评定程序的分类

1、按照合格评定程序的层次可分成检验程序、认证、认可和注册批准程序四个层次。

(1)检验程序(包括取样、检测、检验、符合性验证等)。它直接检查产品特性或与其有关的工艺和生产方法与技术法规、标准要求的符合性,属于直接确定是否满足技术法规或标准有关要求的“直接的合格评定程序”。

(2)认证。主要分为产品认证和体系认证。产品认证包括安全认证和合格认证等,体系认证包括质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业安全和健康体系认证以及信息安全体系认证等。

(3)认可。世贸组织鼓励成员国通过相互认可协议(MRAs)来减少多重测试和认证,以便利国际贸易。

(4)注册批准。注册批准程序更多的是政府贸易管制的手段,体现了国家的权力、政策和意志。

2、按照合格评定程序实施的部门划分可分为三类:

(1)第一方评定,由供应商自我评估,出具符合性声明。

(2)第二方评定,由买方或者代表买方的测试和检验机构完成。

(3)第三方评定,由独立于买方和卖方的第三方完成,它既可能是由认证机构完成,也可能由受认证机构或监管部门委托的检验和测试机构完成。

3、合格评定程序的模式

(1) ISO将合格评定程序总结为8种模式:

型式试验

型式试验+工厂抽样检验

型式试验+市场抽样检验

型式试验+工厂抽样检验+市场抽样检验

型式试验+工厂抽样检验+市场抽样检验+企业质量体系检查+发证后跟踪监督

企业质量体系检查

批量检验

100%检验。

(2)欧盟在新方法指令(new approach and global approach directive)中使用的合格评定程序包括8种基本模式:

模式A 内部生产控制

模式B EC-型式试验

模式C 符合型式声明

模式D 生产质量保证

模式E 产品质量保证

模式F 产品验证

模式G 单件验证

模式H 全面质量保证

在一个具体的合格评定中,可以使用多个合格评定的模式。不同国家对于合格评定的形式也不相同。

二、合格评定程序与技术法规和标准的关系

在内容上,技术法规规定了产品特性或相应加工和生产方法,包括可使用的行政管理规定;标准规定了产品或有关的工艺和生产方法的规则、指南或特性。形式上,技术法规是有约束力的强制性文件;标准是供反复使用、非强制性文件。而合格评定程序则是用来直接或间接确定是否符合技术法规或标准相应要求的程序。

在形式上,实际中合格评定程序的内容一般也都是以法规或标准的形式存在的。换句话说,以法规形式出现的、包含有合格评定程序内容的技术法规,既是合格评定程序,也是技术法规,具有强制性,因此其合格评定活动的执行是强制性的,执行的主体是政府机构或其授权机构,是政府行为(如我国的CCC认证、欧盟的CE标志认证、日本的S标志和Q标志认证等):以标准形式出现的、包含有合格评定程序内容的标准,既是合格评定程序,也是标准,是自愿性的,因此其合格评定活动的执行是非强制性的,执行的主体是社会化的合格评定机构(检验机构、认证机构等),是商业行为(如我国的绿色食品标志、美国的UL标志和日本的GS标志等)。总之,技术法规是强制性的,标准是自愿性的,而合格评定程序既可是强制性的,也可是自愿性的,这取决于其出现的形式,以技术法规形式出现的合格评定程序就是强制性的,以标准形式出现的合格评定程序就是自愿性的。

在目的上,技术法规和标准规定了对产品的要求,而合格评定程序则规定了如何确定产品符合这种要求,是检验产品是否符合技术法规或标准的具体方法。通过合格评定程序,一方面,可以引导生产商自觉遵守技术法规或标准;另一方面,可以增强消费者对产品的信任。可以说合格评定程序是技术法规和标准的延伸。

三、合格评定程序对国际贸易的影响

1合格评定程序是国际贸易不可缺少的因素

合格评定程序是这样一个过程,即根据特定的要求评估产品是否符合技术法规或标准的要求。合格评定程序本身并不是贸易壁垒,它是国际贸易不可缺少的因素,因为进口国政府和用户为了保证安全、质量或兼容性都会要求产品符合某些技术法规或标准,要求供应商必须表明其产品符合规范。但是这种要求的灵活程度对它们的产品竞争能力有着直接的影响。

2合格评定程序带来产品的附加成本

一般而言,对于不同的产品,合格评定程序不尽相同。对于低风险的产品,生产商可担负合格评定程序的责任,可使用内部测试进行评估。对于其他产品,可能要求生产商在指定的实验室测试其产品,并要求获得官方的证书和标志。这些不同方案的成本和效率是不同的。但是,每一种都会带来附加成本。这些附加成本主要是由以下原因造成的:

(1)不同国家对同种产品的合格评定程序要求不同

不同国家对同种产品的合格评定程序要求并不相同。通常的例子是在出口国家供应商的合格声明被认可,而进口国却不接受。

(2)对别国相同的合格评定程序结果缺乏信赖

在很多情况下,进口商或进口国的主管机构都不愿意只依赖外国制造商的声明,或者国外第三方提交的关于符合所需规范要求的报告或证明。即使这些国家信赖国际标准或把出口国的标准视作等效于本国的标准,它们仍不能信赖出口国家的合格评定结果,显然,这种做法会导致对国际贸易造成不必要的壁垒;进口国家政府制定的严格的合格评定规定对于拥有发展较好合格评定基础设施的发达国家而言也很有挑战。出口商可能面临额外的支出,特别是当国外的制造商完全有能力以高性价优的方式满足所需达到的保证水平时;这实质上在许多方面增加了出口的成本,首先,出口商将承担每个日的地市场多余的测试和认证成本,其次,如果货物装运后被进口国家拒收,这些出口商将面临高额运输成本的风险:第三,出口商还需担负因要求符合行政管理要求和进口国主管机关执行的检查所花费的时间成本,对于一些时间敏感性产品,由于进口国所要求的繁杂的合格评定程序在时间上的延误可能严重影响到出口商的盈利能力及其进入国外市场的能力。

四、世贸组织《TBT协定》中对合格评定程序的规制 WTO《TBT协定》对各成员制定、采用和实施判断产品是否符合技术法规和标准的合格评定程序提出了一些基本原则。这些原则主要包括:

1最小贸易限制原则

进口成员所采用的合格评定程序不能超过其所相信的符合其技术法规和标准所必须的限度,同时,要保证尽可能快地进行和完成这一程序,除必需的信息外,不再要求提供更多的信息,而且测试设施地点要方便。

2非歧视性原则,包括最惠国待遇和国民待遇

合格评定程序对来自其他成员的进口产品的待遇不得低于给予国内同类产品和来自其他任何国家同类产品的待遇。

3协调原则

《TBT协定》积极鼓励世贸组织成员为协调合格评定程序而做出的努力,以减少成员间的差异对贸易造成的障碍。协调的途径主要两条,其一,如果存在相关的国际标准,成员需要采用这些标准作为协调各自合格评定程序的基础,并鼓励成员使用已经制定的关于合格评定程序的任何国际指南和建议。其二,相互承认,对出口到不同国家的产品进行多重监测、多重检查和多重认证增加了商业成本和不确定性,还会造成不必要的贸易壁垒。

什么是合格评定

合格评定:与产品、过程、体系、人员或机构有关的规定要求得到满足的证实。合格评定的专业领域包括检测、检查和认证,以及对合格评定机构的认可活动。合格评定对象包括接受合格评定的特定材料、产品、安装、过程、体系、人员或机构。其中产品包括服务。

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